С С Алексеев (синоним для Сергей Сергеевич Алексеев) - Право: азбука – теория – философия ОПЫТ КОМПЛЕКСНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

областного бюджета — предусмотрено персонально лишь для Петрова и Семеновского. Но и им в очередной месяц пришла квитанция о платежах. Выяснилось, что по установленному областным законом порядку для оплаты подобных услуг требуется разрешение губернатора, который с учетом состояния областного бюджета ограничил срок такого возмещения, обещанного зам. главы правительства, двумя месяцами.

Следующий вывод. — Правила для всех. Перед нами вновь, казалось бы, не очень значительный случай из студенческой жизни. Но и он позволяет на конкретном материале наших жизненных дел рассмотреть некоторые сложные правовые вопросы.

Сначала вот о чем. Права Петрова и Семеновского (предоставленная им льгота — не уплачивать услуги связи) — это права несомненно юридические, они дают возможность что-то требовать в императивном порядки и по всем признакам относятся к официальной, публичной жизни общества, пусть и на региональном, областном уровне. Но все дело в том, что это — права (а точнее права-льготы) отличаются особым характером: они основаны на государственном приказе должностного лица, который имеет сугубо персональный характер. Этот приказ рассчитан не на всех граждан и не на всех студентов и даже не на всех лауреатов конкурса-смотра, а только на двух "персон" — Петрова и Семеновского.

Такого рода персональные, адресные приказы и решения властного характера о правах конкретных лиц и по конкретным случаям (и надо добавить аналогичные приказа и решения об обязанностях, ответственности) в общественных и личных делах вообще встречаются в немало числе случаев. Это, например, приговор по уголовному делу, касающийся одного или нескольких, всегда поименно названных обвиняемых. Или — решение администрации района о выделении тому или иному лиц земельного участка под строительство жилого дома. Все эти персональные, адресные распоряжения юридического характера называются индивидуальными актами или велениями. Возьмем на заметку то обстоятельство, что в число индивидуальных актов, имеющих юридическое значение, входят в некоторых областях жизни людей также решения самих частных лиц. Например, — договоры; допустим, договор о купле-продаже жилого дома, или даже односторонний акт — завещание гражданина в отношении своего имущества.

Но все дело в том, что сами властные индивидуальные акты, имеющие юридический характер (и именно для того, чтобы иметь юридический характер), должно иметь твердое государственное, публичное основание. Ведь в случае с лауреатами смотра-конкурса сама возможность индивидуального разрешения двум лауреатам не оплачивать расходы по интернету основывались не только на полномочиях зам. главы правительства (а также губернатора, поддержавшего — пусть и в урезанном виде — его распоряжение), но в конечном счете на законах, в которых по данному кругу вопросов содержатся общие правила — правила "для всех" — нормы, дозволяющие определенным должностным лицам давать такие разрешения. Причем нормы — общеобязательные.

Вот мы и подошли к одному из центральных вопросов в области права. Юридические права и обязанности основываются не просто на официальных, публичных началах, не просто на государственных приказах. Они основываются на нормах, т.е. на правилах поведения общего, точнее — общеобязательного характера. Скажем, в общественном транспорте специально забронированные места отводятся не персонально инвалиду второй группы Иванову и не персонально матери Огарковой с двухмесячным ребенком, а всем инвалидам и всем пассажирам с детьми, а значит Иванову, Огарковой, все другим, кто подпадает под данную категорию пассажиров. Напротив, в случае с лауреатами смотра-конкурса также имеется обязательное государственное решение, но оно распространяется только на двух лиц — Петрова и Семеновского, и ни на кого больше.

"Норма" как общее правило в сфере поведения людей — это вообще очень эффективная и в чем-то даже удивительная категория. Она может рассматриваться как искусное творение, порождение ума и опыта людей. Порождение разума.

Допустим, нужно установить, кто из данных лиц привлекается к общественным работам, например, — к работам по сооружению торгового центра в поселке. И бывает так, что ответственный за эту работу — бригадир рано утром обходит дом за домом поселка, и в каждой семье конкретно решает, кто из членов семьи и на

--">