Олег Федорович Шахов - Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса

способ воздействия, то второе – фиксирует определенный вид управленческой деятельности (планирование, организация, контроль), участниками которого становятся (в рамках, закрепленных за ними полномочий) государство и бизнес.

Что касается такого элемента как «рычаг» воздействия, то в данном случае автор понимает его как инструмент, посредством которого государство стимулирует деятельность своего партнера. Другое дело, что инструментарий, как элемент структуры механизма не сводится только к приемам, используемым государством. Он – сложнее, поскольку включает приемы, оказывающиеся в сфере действия бизнеса.

Проведенный сравнительный анализ существующих точек зрения относительно структуры механизма партнерства государства и бизнеса, выявленные их сильные и слабые стороны, предложенные нами уточнения и дополнения конструктивных положений, сформулированных другими исследователями, позволяют обосновать авторскую позицию. Ее существо раскроем следующими теоретическими положениями.

A. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса призван обеспечить:

– реализацию общих и согласованных особенных интересов партнеров;

– достижение стратегических целей партнерства и получение ожидаемых партнерами эффектов;

– реализацию системы принципов взаимодействия партнеров;

– эффективное использование и развитие государственной и частной собственности;

– удовлетворение потребностей конечных потребителей результатов деятельности партнерства.

Б. Названный механизм реализует совокупность функций управления, агрегированный формат состава которых включает:

– планирование (при ее декомпозиции выделяют прогнозирование, планирование);

– организацию (при ее декомпозиции выделяют организацию, стимулирование, координацию);

– контроль (при ее декомпозиции выделяют анализ, контроль).

B. Механизм имеет две взаимосвязанные сферы действия, обеспечивающие:

– взаимодействие партнеров;

– воздействие, которое осуществляют партнеры на объекты, использование которых востребовано в деятельности партнерства.

Г. Механизм представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, посредством которых обеспечивается взаимодействие государства и бизнеса и их совместное воздействие на объекты, востребованные в процессах экономической и управленческой деятельности стратегического партнерства.

Д. Структура механизма включает следующие элементы:

– субъекты (государство, бизнес);

– отношения и связи между субъектами;

– способы и инструменты, посредством которых обеспечивается взаимодействие партнеров и их совместное воздействие на объекты.

Е. Разнообразие реализуемых партнерами интересов, целей и задач деятельности партнерства обусловливает применение разных способов (типов) взаимодействия субъектов и их воздействия на объекты. Каждый способ реализуется посредством комбинации определенных приемов (инструментов).

Ж. Разнообразие форм стратегического партнерства государства и бизнеса обусловливает наличие, как общих, так и особенных характеристик механизмов партнерства, востребованных в обеспечении деятельности его разных форм. Эти характеристики проявляются в содержании отношений и связей между субъектами, а также в способах и инструментах, ими применяемых.

Детализируя представление о механизме стратегического партнерства государства и бизнеса обратим внимание на следующие значимые моменты.

1. Первая из выделенных нами сфер действия механизма охватывает и внутреннюю, и внешнюю среду партнерства. В этой сфере механизм призван, в первую очередь, обеспечить согласование особенных интересов партнеров, планирование, организацию, координацию и контроль их совместной деятельности. Вторая сфера действия механизма охватывает внешнюю среду партнерства. В этой сфере механизм призван реализовать общие и согласованные интересы партнеров, обеспечить достижение целей партнерства.

2. Объектную базу механизма формируют ресурсы, мобилизацию и эффективное использование которых он призван обеспечить.

3. Роли государства и бизнеса, как субъектов механизма, имеют общие и особенные характеристики. К первым могут быть отнесены:

– совместно осуществляемое планирование ресурсов, результатов и эффектов деятельности партнерства;

– совместно осуществляемую мобилизацию ресурсов, необходимых --">