Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований

энергию, информацию и отдает во внешнюю среду произведенную продукцию, услуги, энергию, информацию. Сумма поступающих в город извне ресурсов в денежном выражении может быть не равна (меньше либо больше) сумме продукции (услуг), отдаваемой градообразующими предприятиями во внешнюю среду.

Важнейшими элементами внешней среды города являются государство, регион и окружающая территория (пригородная зона). Если рассматривать город как подсистему в системах государства или региона, то внешние связи города становятся внутренними связями этих систем. Состояние и развитие внешней среды оказывает сильное влияние на жизнь города. В свою очередь развитие города может и положительно, и отрицательно сказаться на состоянии государства, региона и окружающих территорий. Наиболее сильно влияние города на пригородную зону. Например, быстрый рост города вызывает миграцию населения из окружающих поселений и может лишить трудовых ресурсов расположенные там предприятия.

Изучение экономических и социально-политических процессов во внешней среде является необходимым условием для анализа ситуации в муниципальном образовании.

Муниципальные образования в России характеризуются исключительным разнообразием по численности населения и многим другим параметрам и могут классифицироваться по различным признакам.

Разнообразие муниципальных образований вызывается различием природных, исторических, социально-демографических и других факторов, обусловливающих обособленность и структуру этих территорий. Так, часть муниципальных образований, несмотря на тенденции размывания границ между смежными территориями, стремится сохранить свои границы с целью недопущения утраты социокультурной и исторической самобытности. Другая часть муниципальных образований обособливается по национальному принципу, способствуя сегрегации на своей территории представителей определенных национальностей или культур. Такое обособление позволяет жителям не только сохранять свои традиции и культуру, но и более эффективно защищать свои экономические и социальные интересы. Особенностями отдельных муниципальных образований являются их принадлежность к экстремальной климатической зоне, рельеф местности, наличие природных достопримечательностей, уникальных месторождений и пр. Не меньшее значение имеет возраст поселения, влияющий на особенности его социально-демографической структуры. В частности, в новых городах средний возраст проживающих значительно ниже, чем в старых, различны пропорции между мужчинами и женщинами. Учет этих факторов имеет большое значение для организации муниципального управления.

Возможна следующая классификация муниципальных образований:

поселенческие (города, поселки, сельские населенные пункты) – имеющие собственную минимально необходимую инженерную и социальную инфраструктуру;

территориально-поселенческие — состоят из нескольких населенных пунктов, связанных общностью инфраструктуры и хозяйственного интереса. Это может быть сельский район или округ, город с пригородными поселками и сельскими населенными пунктами, город и окружающий его район;

территориальные — характеризующиеся самостоятельным ведением хозяйства на малочисленных территориях, например на хуторах или при кочевом образе жизни в условиях Крайнего Севера.

Наиболее существенным является различие между городскими и сельскими муниципальными образованиями, которое вытекает из различия видов хозяйственной деятельности, формы расселения и уклада жизни в городской и в сельской местности. Для сельских поселений в большей мере характерна адаптация к природной среде, тогда как для городов преобладающую роль играет их целевая функция. Основные различия между городскими и сельскими поселениями представлены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Основные различия между городскими и сельскими поселениями

К промежуточной форме между сельскими поселениями и городами относятся поселки городского типа (рабочие поселки). Многие из них по мере роста преобразовались в города. Однако имеет место и обратная тенденция – преобразование поселков городского типа и некоторых малых городов в сельские поселения, что позволяет их жителям --">