Автор неизвестен - Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 11, 14, 16 марта 1990 г.

основополагающие нормы партийной жизни, позволяющий открыть простор для самостоятельного творчества коммунистов, обеспечить гарантии реальной автономии партийных организаций. Проект нового Устава примерно на треть меньше по объёму, чем действующий, содержит шесть разделов вместо десяти и 39 параграфов вместо 72. Хотя вчера в беседе с товарищами я почувствовал, что резервы и здесь ещё имеются.

Главный смысл изменений уставных норм состоит в том, чтобы поставить коммуниста в центр партийной жизни, обеспечив ему самые широкие возможности для участия в выработке партийной политики и её реализации, в формировании руководящих партийных органов, контроле за их деятельностью.

Это прежде всего получило отражение в вопросах членства в КПСС. Здесь создается новая ситуация. Во-первых, все права по приёму в члены КПСС, включая окончательное решение этого вопроса, передаются тем, кто лучше любых инстанций знает людей,— первичным парторганизациям. Во-вторых, предусматривается упразднение кандидатского стажа и обязательного представления рекомендаций при вступлении в КПСС. В-третьих, вводится положение о добровольном выходе из партии, что, разумеется, не означает отстранение партийных организаций от работы по укреплению рядов КПСС, очищению их от лиц, чьё поведение порочит партию, несовместимо с её Уставом.

Предлагается уйти от детального перечисления обязанностей коммуниста. Более чётко формулируются права члена партии, гарантии его партийной и гражданской активности.

Идея повышения роли коммунистов пронизывает и предложения по демократизации механизма выборности в партии. Он предусматривает участие в этом процессе всей партийной массы. Закрепляются альтернативность, принцип выдвижения кандидатур снизу, непосредственное участие всех коммунистов в выборах делегатов на конференции и съезды, избрание на них, а не на пленумах первых секретарей партийных комитетов.

Предусмотрено право партийных организаций одновременно с избранием делегатов на конференцию или съезд вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящего партийного органа. Вводится отчётность всех членов партийных комитетов, возможность отзыва не оправдавших доверие коммунистов из выборного органа, роспуска его до истечения полномочий, а также ограничение времени пребывания на своих постах всех выборных лиц в партии двумя сроками полномочий.

Под углом зрения демократизации партийной жизни обновляются и нормы Устава, регулирующие организационное строение партии. Высказывались предложения строить партию сугубо по территориальному признаку. Однако такой подход привёл бы к отрыву партии от трудовых коллективов, к ослаблению её связи с массами. Поэтому, высказываясь за сохранение и территориального, и производственного принципов строения партии, главное мы видим в росте самостоятельности партийных организаций всех уровней. Сегодня жизненно важно осуществить децентрализацию руководства партийной работой, с тем чтобы обеспечить вместе с демократическим единством партийных рядов реальную автономность первичных, местных партийных организаций, компартий союзных республик. Устав КПСС, мы считаем, должен определять только самое основное, касающееся статуса этих звеньев партийной структуры, отнеся к их ведению выработку и реализацию собственных программ действий и форм политической работы, решение многих структурных, кадровых, издательских, финансовых вопросов.

Особое внимание в Уставе уделено первичной партийной организации, как основе партии. Мы стремились к тому, чтобы в уставных нормах закрепить возрастающее влияние низовых звеньев партии на выработку политики КПСС, избавить от мелочного вмешательства в их деятельность вышестоящих органов, аппарата. Новый Устав гарантирует первичным парторганизациям возможность самостоятельно и ответственно решать вопросы, связанные с определением программ и форм деятельности, своей структуры, периодичности и порядка проведения собраний, политических акций.

Сильный акцент в проекте Устава — я надеюсь, вы обратили на это внимание — делается на создание условий, благоприятствующих активной деятельности райкомов, горкомов партии. Мы считаем, что повышение роли этих опорных звеньев партийной структуры, ближе всего стоящих к первичным организациям, непосредственно ведущих политическую работу среди населения, должно стать ныне одной из --">