Сергей Николаевич Братановский , Владилен Владимирович Стрельников - Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации
Название: | Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации | |
Автор: | Сергей Николаевич Братановский , Владилен Владимирович Стрельников | |
Жанр: | Юриспруденция | |
Изадано в серии: | неизвестно | |
Издательство: | неизвестно | |
Год издания: | 2007 | |
ISBN: | 978-5-292-72222-4 | |
Отзывы: | Комментировать | |
Рейтинг: | ||
Поделись книгой с друзьями! Помощь сайту: донат на оплату сервера |
Краткое содержание книги "Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"
В издании рассматриваются организационно-правовые вопросы прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Дается исторический анализ, раскрываются основные этапы прохождения службы сотрудниками прокуратуры, проводится исследование нормативно-правовых актов, регулирующих служебную деятельность прокурорских работников.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов.
Читаем онлайн "Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации" (ознакомительный отрывок). [Страница - 2]
- 1
- 2
- 3
- 4
- . . .
- последняя (6) »
§ 1.1. Историко-правовые аспекты службы в органах прокуратуры
В российской истории период конца XVI – начала XVII веков был отмечен значительным ростом преступности, должностных злоупотреблений, казнокрадства и взяточничества. Естественное стремление Петра I к ограничению произвола на местах наталкивалось на отсутствие какой-либо законодательной регламентации прав и обязанностей, дисциплинарной и административной ответственности должностных лиц. Как правило, все служебные наказы основывались не столько на доверии к чиновникам, сколько на убеждении в том, что пресечь поборы практически невозможно и бороться надо только с теми, кто «не по чину берет».[1] Это вызывало насущную потребность в создании государственного органа по борьбе с этими негативными явлениями. Указом Петра I от 2 марта 1711 года в России учреждается фискальная служба, назначение которой состояло в том, чтобы «над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего».[2] В очередном указе от 5 марта того же года Правительствующему сенату Петр предписывал «выбрать обер-фискала, человека честного и доброго, из какого чина ни есть», полномочия фискалов, процессуальные средства их деятельности был определены в Указе от 17 марта 1714 года «О фискалах и о их должности и действии».[3] В Указе получила четкое разграничена компетенция оберфискалов, провинциалфискалов, городских низших (рядовых) фискалов. Фискал должен был не только обнаруживать нарушения закона, но и обвинять преступников непосредственно в Сенате. Вознаграждение ему должно было выплачиваться в размере 1/2 штрафа, наложенного на подсудимого. Если же обвинение не удавалось доказать, то это не только не ставилось в вину фискалу, но даже «досадовать» на него за это запрещалось под угрозой «жестокого наказания».[4] Институт фискалата с первых дней своего существования вызвал всеобщую неприязнь, фискалов часто оскорбляли, били, иногда арестовывали и даже убивали.Надежды, возлагаемые императором на фискалов, не оправдались в полном объеме. Первым шагом к созданию института прокуратуры в России стал Указ Петра I о реформе Сената от 12 января 1722 года, один из пунктов которого предусматривал: «быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, который должен рапортовать генерал-прокурору». Немного позже, а именно 27 апреля 1722 года Император издал Указ «О должности генерал-прокурора». В данном документе прокурор ставился над Сенатом и в прямое подчинение императору. «Генерал-прокурор должен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах … истинно, ревностно и порядочно без потеряния времени по регламентам и указам отправлял».[5] Генерал-прокурор наделялся полномочиями и в сфере правотворчества, предлагал Сенату принимать решения по вопросам, не урегулированным правом. Ему подчинялись обер-прокурор Синода, прокуроры коллегий Сената и провинций. В Табели о рангах прокурорам были присвоены высокие классы: генерал-прокурору – третий, соответствующий генерал-лейтенанту, обер-прокурору – четвертый, коллежским прокурорам – шестой, прокурорам надворных судов – седьмой.
Указом Петра I «О должности генерал-прокурора» заложены основы централизации прокуратуры, которые в дальнейшем оказали существенное влияние на формирование служебно-правовых отношений. С момента своего возникновения прокуратура являлась государственным органом. Сущность прокурорской деятельности заключалась в широком осуществлении контрольного начала, воплощаемого в лице монарха.[6] Генерал-прокурору были подчинены все прокуроры в коллегиях и судах. Все нижестоящие прокуроры действовали от его имени, под непосредственным его наблюдением и покровительством, получали наставления и указания. Прокуроры назначались на должности Сенатом по предложению Генерал-прокурора. За те или иные проступки они могли быть наказаны только Сенатом. Сам же Генерал-прокурор или обер-прокурор несли ответственность только перед императором. Проведенный исторический анализ свидетельствует, что никаких особых личных требований для службы в прокуратуре в тот период не определялось: велено было избирать «из всяких чина», но «лучших».
При Екатерине I --">- 1
- 2
- 3
- 4
- . . .
- последняя (6) »
Книги схожие с «Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» по жанру, серии, автору или названию:
Коллектив авторов - Градостроительный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год Жанр: Юриспруденция Год издания: 2009 Серия: Российское законодательство |
Коллектив авторов - Таможенный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год Жанр: Юриспруденция Год издания: 2009 Серия: Российское законодательство |
Законодательство России - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" Жанр: Юриспруденция |
Законы РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации [По состоянию на 1 сентября 2014 года] Жанр: Юриспруденция Год издания: 2014 Серия: Новейшее законодательство (АСТ) |