Журнал «Гражданская защита» - Гражданская защита 2021 №07

further improvement
of public safety answering points of municipalities (p. 14).
Specialists from subjects of the Russian Federation will share
their experience of use of UAV systems for fire fighting and
emergency rescue operation, which improves protection of fire
fighters and rescuers, especially in case of a major emergency
situation (pp. 27-29).It is presented in a particularly interesting
manner by analyzing specifics of an industrial city of the most
advanced space and nuclear technologies requiring more careful
approach to its fire and nuclear safety (pp. 29-30).
Methodology section of this issue contains articles showing
methods of evaluation of economic damage caused by emergency
situations (pp. 22-23), providing specialists’ psychological
stability (pp.43-45) and how to engage interested to volunteering
activities (pp.46-48). Our readers will also learn about quality
statistical recording of emergency situations that is an important
instrument of forecasting and prevention of such situations
(pp.31-34), requirements to operation of rope access system
(pp. 39-41) and organization of underwater works (pp. 35-38).
Besides, we will answer our readers’ questions about training
in the area of protection of people and population that our
readers sent to us (p.42). Noginsk EMERCOM Rescue Centre is
celebrating its 85th anniversary soon, and we publish memoires
of its veteran about delivery of relief consignments that drivers
of the Centre performed (pp. 52-53). A current staff member
shared his experience of a recent trip to Nagorny Karabakh
(pp. 54-55).
Among our history publication one deserves special attention.
It is dedicated to the 100th anniversary of Alexander Altunin,
one of the first heads of the National Civil Defense System
(pp. 58‑61). In our other article we remind that the first Civil
Defence Regulation of the USSR was approved 60 years ago, in
July 1961 (pp. 62-63).

Июль 2021 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВо:
проекты

документы

комментарии

Новые полномочия
Депутаты Госдумы Федерального Собрания поддержали в первом
чтении разработанный МЧС России законопроект «О внесении
изменений в статьи 6 и 18 Федерального закона “О пожарной безопасности”». Документ направлен на совершенствование структуры органов федерального госпожнадзора, а также на регулирование процессов передачи извещений о пожаре в подразделения
пожарной охраны. В частности, в территориальных органах МЧС
России по субъектам РФ предлагается решение всех вопросов
надзорной деятельности сосредоточить только в структурных
подразделениях, непосредственно специализирующихся на осуществлении надзора. Кроме того, полномочиями по пожарному
надзору наделяются структурные подразделения территориальных управлений Росгвардии и органов внутренних дел РФ в отношении подведомственных им объектов.

Совершенствование надзора
С 1 июля 2021 г. начинает действовать новый Федеральный закон
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Он призван устранить
недостатки действующего правового регулирования, в том числе
несистемность и пробелы последнего, недостаточность регулирования вопросов профилактики нарушений обязательных требований, а также неоправданный акцент на проведении проверок,
которые являются наиболее затратным как для бизнеса, так и для
контрольно-надзорных органов мероприятием. Это касается надзора не только в области пожарной безопасности, но и в сфере
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Новый закон нацелен на единообразие, на то,
чтобы инспекторы не допускали неправильной трактовки той или
иной правовой нормы.

Под угрозой природных пожаров
1 сентября 2021 г. вступает в силу постановление Правительства РФ от 21 мая 2021 г. № 766 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации». Оно определяет, что населенный пункт считается
подверженным угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, не только когда он примыкает к лесному
участку либо когда на его землях (территории) имеется лес,
но и в случае его примыкания к земельному участку, заросшему камышовыми и (или) тростниковыми зарослями, сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных, а также
мелиоративных защитных лесных насаждений, плодовых
и ягодных насаждений). Таким населенный пункт признается,
если расстояние от его границы до указанного земельного
участка составляет менее 50 м.

4 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Июль 2021

что нового
проекты

документы

комментарии

Помощь пострадавшим иностранцам
Правительство РФ представило в Госдум­у
законопроект «О внесении изменений
в Федеральный закон “О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера”». Документ разработан в целях определения особенностей осуществления выплат иностранным гражданам
и лицам без гражданства, пострадавшим
в результате чрезвычайных ситуаций
на территории Российской Федерации.
В частности, до сих пор --">