Журнал «Вопросы экономики» - Вопросы экономики 2010 №08

экономической элиты
не соответствовали изначальным намерениям.
Мы исходим из того, что фактором, оказавшим решающее влияние на становление политико-экономической модели развития России
* Текст подготовлен при поддержке Института общественного проектирования (договор
гранта № 9-Г). Автор благодарит Я. Паппэ, В. Гельмана и А. Зудина за критические комментарии.
1
Например, И. Шувалов в интервью газете «Ведомости» 15.02.2005 г. сказал: «Власти
надо продемонстрировать, что госкапитализм — не наше будущее, что мы рассматриваем предпринимателей в качестве мотора общественного развития, что частная инициатива — основа
рабочих мест, роста зарплат и удвоения ВВП». На встрече с руководством Торгово-промышленной палаты РФ 11.12.2007 В. Путин заявил: «Мы не собираемся создавать госкапитализм.
Это не наш выбор, не наш путь».
2
См.: Паппэ Я., Галухина Я. Российский крупный бизнес: первые 15 лет. М.: ИД ГУ ВШЭ,
2009. С. 161—194.

4

«Вопросы экономики», № 8, 2010

Проблема надежных гарантий прав собственности...

в 2000-х годах, стала неспособность решить проблему надежных
­гарантий прав частной собственности. Вследствие этого стимулы
для долгосрочных инвестиций со стороны участников рынка оказались недостаточными и частный бизнес не стал основным агентом
модернизации. Сконцентрировав значительные капитальные ресурсы, политическое руко­водство сделало выбор в пользу различных
вариантов прямого адми­нистративного контроля над важнейшими
экономическими активами, делегировав избранному кругу чиновников права на управление этими активами и получение значительных
частных или групповых выгод.
Проблема надежных гарантий прав собственности
Современные исследователи экономических институтов считают
государство необходимым условием устойчивого экономического развития, поскольку оно формирует институциональную структуру обмена,
удешевляя его и расширяя его область за пределы локальных сообществ3. Особо чувствительной сферой с точки зрения экономического
развития являются спецификация и защита прав частной собственности4. В наиболее общей форме права собственности определяются
как правила, регулирующие доступ физических или юридических
лиц к ограниченным благам. Поэтому реализация прав собственности
предполагает исключение других претендентов или упорядочение их
претензий. А для этого необходим ресурс принуждения. Отсюда вытекает особая роль государства как организации, имеющей преимущества
в использовании принуждения, в определении и обеспечении прав
собственности, а значит, и в создании условий для экономического
развития. При низкой защищенности прав люди склонны извлекать
краткосрочные выгоды. Они будут воздерживаться от продуктивных
вложений, поскольку нет гарантий получить отдачу на эти вложения
в будущем. Поэтому когда формируется государство, меняются взаимные ожидания участников хозяйственной деятельности и появляются
стимулы к сотрудничеству. Удлинение горизонтов экономической
деятельности способствует продуктивным инвестициям энергии, идей
и капитала и соответственно экономическому росту.
Теоретически правители имеют естественный интерес в процветании своих стран, поскольку их личный доход зависит от общего благо­
состояния. Это заставляет их вводить и охранять систему прав собст­
венности, которая обеспечивала бы экономический рост5. Но на деле
3
Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего
времени / Пер. с англ. А. А. Васильева и др.; под общ. ред. С. Е. Федорова. СПб.: Алетейя,
2002; Флигстин Н. Государство, рынки и экономический рост // Анализ рынков в современной экономической социологии / Под ред. В. Радаева. М.: ИД ГУ ВШЭ, 2007; Блок Ф. Роли
государства в хозяйстве // Западная экономическая социология: хрестоматия современной
классики / Под ред. В. Радаева. М.: РОССПЭН, 2004. С. 569—599; North D. Structure and
Change in Economic History. N. Y.: Norton, 1981.
4
Demsetz H. Toward a Theory of Property Rights // American Economic Review. 1967.
Vol. 57, No 2. P. 347—359.
5
Olson М. Power and Prosperity. N. Y.: Basic Books, 2000.

«Вопросы экономики», № 8, 2010

5

В. Волков

владельцы средств принуждения всегда испытывают соблазн переопределить права собственности в свою пользу или даже изъять как можно
больше дохода, не предлагая ничего взамен. Чем меньше ограничений на
действия государственной власти, тем с большей вероятностью это --">