Журнал «Вопросы экономики» - Вопросы экономики 2010 №08

может
произойти. Такая ситуация создает институциональную дилемму: если
политическое сообщество обладает достаточной властью и ресурсами,
чтобы защищать права собственности в пределах своей юрисдикции
(суверенитета), то оно обладает и возможностью манипулировать этими правами в свою пользу. По словам Д. Норта, «наличие государства
необходимо для экономического роста; государство, однако, является
источником вызванного действиями людей экономического упадка»6.
Следовательно, чтобы права собственности были надежно защищены, взаимного соглашения государства и граждан недостаточно.
На деле охрана прав собственности в обмен на инвестиции и налоги
не самовыполняющийся контракт, поскольку у государства, как более­
сильной стороны, всегда есть стимулы к его нарушению. Чтобы потенциальные инвесторы были уверены в безопасности своих активов
и будущих доходов, необходимы жесткие институциональные ограничения, которые делали бы обещания правительства по защите прав
надежными. Иными словами, государство должно быть достаточно
сильным, чтобы защищать права собственности граждан, но не настолько сильным, чтобы пересматривать их в одностороннем порядке, то есть без согласия групп, о чьих правах идет речь. Это и есть
проблема надежных гарантий (the problem of credible commitment).
Надежность достигается не обещаниями, а ограничениями политического свойства, объективно исключающими возможность произвольных
действий. Решение проблемы надежных гарантий, таким образом,
лежит в политической плоскости.
Трудность решения этой проблемы связана с тем, что ни один
носитель верховной власти не склонен добровольно соглашаться на
ограничение своей власти. Поэтому возникает вопрос: какие действия
или обстоятельства могут привести к такому ограничению? В результате каких именно организационных, институциональных или других
решений гарантии прав частной собственности станут надежными?
Как обеспечить соответствующие ожидания участников хозяйственной деятельности, то есть веру в долгосрочную стабильность их прав?
Почему попытки решить проблему надежных гарантий в некоторых
случаях оказываются неудачными?
Ученые обозначили несколько вариантов ответа на эти вопросы.
Карл Маркс был, пожалуй, первым, кто указал на решающую роль изменения
прав собственности и обеспечения их политической защиты для развития капитализма и промышленной революции. Будучи современником этих процессов, он безоши6
North D. Structure and Change in Economic History. Р. 20. Б. Вейнгаст сформулировал
эту дилемму следующим образом: «Любое правительство, достаточно сильное, чтобы предоставить минимальные институциональные условия для рынков, — например, защищенные
права собственности, объективную правовую систему, стабильную денежную систему, — также имеет достаточно возможностей, чтобы присвоить богатство своих граждан» (Weingast B.
The Political­ Commitment to Markets and Marketization // The Political Economy of Property
Rights / D. Weimer (ed.). Cambridge: Cambridge University Press, 1997. P. 43).

6

«Вопросы экономики», № 8, 2010

Проблема надежных гарантий прав собственности...
бочно связал рост капиталистической экономики с победой буржуазных революций
в Голландии, Англии и Франции. Буржуазия, или третье сословие, использовала
политическое насилие для ограничения или устранения власти короны, захвата государственной машины, которую европейские монархи к тому времени сделали достаточно
сильной, и установления такой системы прав собственности, которая отражала бы
интересы именно этого класса. Решение проблемы надежных гарантий, по Марксу,
состояло в установлении прямого политического контроля над государством и превращении его в «комитет, управляющий общими делами всего класса буржуазии»7.

В современных исторически ориентированных исследованиях
в русле неоинституционализма политическое насилие и конститу­
ционные соглашения также считают главными моментами в объяснении трансформации прав собственности. Для Норта и Вейнгаста
модельным случаем служит Англия XVII в., когда в результате объявления королевских дефолтов на выплату по долгам и произвольного
повышения налогов в 1642 г. началась гражданская война. После
революции 1688 г. произошли реформы, в результате которых был
создан независимый суд, обладающий статусом политической власти,
а полномочия парламента были расширены так, что без его согласия
корона не --">