Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин - Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий
Название: | Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий | |
Автор: | Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин | |
Жанр: | Экономика | |
Изадано в серии: | неизвестно | |
Издательство: | SelfPub | |
Год издания: | 2024 | |
ISBN: | неизвестно | |
Отзывы: | Комментировать | |
Рейтинг: | ||
Поделись книгой с друзьями! Помощь сайту: донат на оплату сервера |
Краткое содержание книги "Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий"
Совершенствование правового и методического обеспечения процесса разработки региональных стратегий сопряжено с деятельностью по нескольким направлениям. Подход, реализуемый в России, предусматривает следующую последовательность: осуществляется разработка региональной стратегии, затем — на ее основе и с учетом базовых компонентов (стратегические приоритеты и цели, формы и инструменты управления) — стратегий развития муниципальных районов и городских округов. Такой подход позволяет первоначально определить общесистемные позиции, значимые для региона в целом, а затем их конкретизировать применительно к муниципальному образованию. Эта «сильная сторона» не исключает «потерь», проявляющихся в слабом учете разработчиками особенностей пространственной экономики региона (социально-экономического состояния муниципальных образований, имеющегося у них потенциала развития).
К этой книге применимы такие ключевые слова (теги) как: Самиздат,региональная экономика
Читаем онлайн "Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий". Главная страница.
Игорь Рисин, Олег Шахов Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий
Сборник: Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук. — 2018.Ключевые слова : региональная стратегия, разработка, совершенствование, правовое и методическое обеспечение.
Keywords : regional strategy, development, improvement, legal and methodological support.
Совершенствование правового и методического обеспечения процесса разработки региональных стратегий сопряжено с деятельностью по нескольким направлениям. В их обосновании и содержательной характеристике сфокусируем внимание на следующем.
1. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» относит к участникам стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ только представителей публичной власти разных уровней[2], что изначально существенно ограничивает роль бизнеса в разработке программных документов, присутствие которого только на общественных обсуждениях не позволяет в полной мере учесть его интересы, использовать его знания и опыт в обосновании содержания процессов и механизмов долгосрочного развития регионов. В этой связи полагаем необходимым закрепить, внеся соответствующее изменение в указанный Федеральный закон, за бизнесом статус одного из субъектов разработки Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ.
2. В современной российской и зарубежной практике апробированы два принципиально разных подхода к разработке стратегий для регионального и муниципального уровней.
Подход, реализуемый в России, предусматривает следующую последовательность: осуществляется разработка региональной стратегии, затем — на ее основе и с учетом базовых компонентов (стратегические приоритеты и цели, формы и инструменты управления) — стратегий развития муниципальных районов и городских округов.
Такой подход позволяет первоначально определить общесистемные позиции, значимые для региона в целом, а затем их конкретизировать применительно к муниципальному образованию. Эта «сильная сторона» не исключает «потерь», проявляющихся в слабом учете разработчиками особенностей пространственной экономики региона (социально-экономического состояния муниципальных образований, имеющегося у них потенциала развития).
Иной подход реализуется в зарубежной практике. Впервые апробированный в Голландии, он широко используется в странах Западной Европы. Его отличительная черта — внедрение системы планирования по принципу «снизу-вверх» («bottom-up»). Он призван обеспечить вовлечение в решение задач разработки стратегий сторон, представляющих разные уровни власти. Основная идея подхода — это то, что участвующие стороны достигают выгодных для себя решений на основе консенсуса. Несмотря на то, что планирование территориального развития инициируется центральным правительством, оно осуществляет лишь общую координацию и финансирование, в то время как реально управляют проектами региональные и муниципальные власти[3].
Названная «сильная сторона» этого подхода не исключает потерь, главная из которых — слабый учет местными сообществами совокупного потенциала развития, которым обладает регион в целом.
Полагаем, что востребованным в российской практике является синтез «сильных сторон», присущих вышеназванным подходам.
Существо предлагаемого нами подхода к разработке региональной и муниципальной стратегий может быть раскрыто следующим образом.
На первом этапе осуществляется разработка базовых компонентов региональной Стратегии, отличающихся общесистемной природой. В числе таких компонентов: оценка совокупного потенциала социально-экономического развития субъекта РФ; диагностика ключевых проблем развития; определение его относительных конкурентных преимущества; обоснование миссии, стратегических приоритетов и целей социально-экономического развития.
На втором этапе в работу включаются муниципальные образования, осуществляющие с учетом вышеназванных общесистемных позиций оценку потенциала развития; выявление специфических проблем развития; определение своих относительных конкурентных преимуществ, миссии, целей --">Книги схожие с «Совершенствование правового и методического обеспечения разработки региональных стратегий» по жанру, серии, автору или названию:
Олег Федорович Шахов - Принципы взаимодействия участников стратегического партнерства государства и бизнеса Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов - Востребованность и содержание мониторинга эффективности стратегического партнерства государства и... Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов - Ориентировка на местности Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Другие книги автора «Олег Шахов»:
Олег Федорович Шахов - Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса Жанр: Экономика Год издания: 2024 |