Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин - Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований
Название: | Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований | |
Автор: | Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин | |
Жанр: | Экономика | |
Изадано в серии: | неизвестно | |
Издательство: | SelfPub | |
Год издания: | 2024 | |
ISBN: | неизвестно | |
Отзывы: | Комментировать | |
Рейтинг: | ||
Поделись книгой с друзьями! Помощь сайту: донат на оплату сервера |
Краткое содержание книги "Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований"
В статье анализируются различные точки зрения на сущность, содержание программно-целевого управления и его наиболее существенные компоненты. Предлагается авторское видение его функций и структуры. Теоретическим основам программно-целевого управления социально-экономическими системами посвящено значительное число научных трудов. Однако, заметна незавершенность концептуальных построений, проявляющаяся в отсутствии четкого представления о системе базовых атрибутов названного феномена. Как правило, трактовка последнего ограничивается фиксацией в качестве его главных признаков наличия цели и программы ее достижения. В этом случае задача выявления сущности и особенностей программно-целевого управления вряд ли может быть решена, поскольку целевая функция присуща всякому управлению. Анализ публикаций свидетельствует также о терминологическом разнобое, когда исследователи нередко используют понятия «программно-целевое управление», «программно-целевой метод управления».
К этой книге применимы такие ключевые слова (теги) как: Самиздат,региональная экономика
Читаем онлайн "Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований". Главная страница.
- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя (11) »
Игорь Рисин, Олег Шахов Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований
Регион: системы, экономика, управлениеВ статье анализируются различные точки зрения на сущность, содержание программно-целевого управления и его наиболее существенные компоненты. Предлагается авторское видение его функций и структуры.№ 1, 2008
Теоретическим основам программно-целевого управления социально-экономическими системами посвящено значительное число научных трудов. Однако, заметна незавершенность концептуальных построений, проявляющаяся в отсутствии четкого представления о системе базовых атрибутов названного феномена. Как правило, трактовка последнего ограничивается фиксацией в качестве его главных признаков наличия цели и программы ее достижения.
В этом случае задача выявления сущности и особенностей программно-целевого управления вряд ли может быть решена, поскольку целевая функция присуща всякому управлению.
Анализ публикаций свидетельствует также о терминологическом разнобое, когда исследователи нередко используют понятия «программно-целевое управление», «программно-целевой метод управления», «программно-целевой принцип управления», «программно-целевой подход», как однопорядковые. На самом деле речь идет о явлениях, хотя и связанных друг с другом, но находящихся в определенной субординации.
На наш взгляд, необходим критический анализ имеющегося теоретического задела, в результате которого может быть уточнена и дополнена содержательная интерпретация программно-целевого управления.
Следует заметить, что в зарубежной, прежде всего, американской литературе встречается ряд терминов для обозначения программно-целевого управления: system management, weapon system management, project management.
Ф. Каст и Дж. Розенцвейг в этой связи отмечали, что, хотя существуют определенные различия между этими терминами, они относятся к одному общему явлению — интегрированному управлению конкретной программой на системной основе [36, с. 195].
В. С. Рапопорт и Л. В. Родионова рассматривают программно-целевое управление как организационную форму, использование которой необходимо для выполнения комплекса работ («программы») и предполагает вполне определенный тип структуры управления (в приведенной авторами статье — матричной). Они отмечают, что для управления программами вводятся должности соответствующих руководителей, которые в максимальной степени сосредоточивают на себе всю ответственность за достижение цели программы, координируют взаимодействие по программе как внутри организации, так и вне ее. Важен сделанный ими акцент на то, что если вначале программно-целевое управление рассматривалось как временное и динамичное структурное решение, то практика показала потребность в использовании специального организационного механизма, который нуждается в создании постоянных подразделений аппарата управления [21, с. 60].
Говоря о перспективах развития управленческих структур «на базе программ» авторы монографии «Теория управления системами» Р. Джонсон, Ф. Каст, Дж. Розенцвейг в свое время отмечали, что проектный или программный тип организации, создаваемой для выполнения определенных задач, будет основным типом организации будущего [34, с. 410–411].
Заметим, что императив, определяющий необходимость трансформации структуры управления при переходе к управлению программами был обоснован и осуществлен еще в советской практике 20-х годов. Е. В. Руднева обоснованно указывает на то, что характерной чертой управления разработкой и реализацией плана ГОЭЛРО явилась «концентрация ресурсов и централизация полномочий путем создания специального органа (комиссии ГОЭЛРО при ВСНХ), наделенного правами по координации других организаций, привлечению нужных специалистов, информации, научных материалов, обеспечению целевого финансирования работ по подготовке проекта плана» [23, с. 17].
Важно обратить внимание на то, что использование программно-целевых структур не является альтернативным вариантом традиционным их видам. В литературе обоснованно отмечается, что, например, матричная структура, может функционировать в рамках сложившейся линейно-функциональной структуры [2, с. 192].
Заметим, что выделение организационной структуры как неотъемлемого атрибута программно-целевого управления, не является --">- 1
- 2
- 3
- . . .
- последняя (11) »
Книги схожие с «Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований» по жанру, серии, автору или названию:
Олег Федорович Шахов, Игорь Ефимович Рисин - Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных... Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Другие книги автора «Олег Шахов»:
Олег Федорович Шахов, Игорь Ефимович Рисин - Теоретические аспекты программно-целевого управления развитием муниципальных образований Жанр: Экономика Год издания: 2024 |