Олег Федорович Шахов - Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации

Но если найдется желающий заключить договор о концессии, то практически он не будет знать, как правильно составить такой контракт. Однако это технологическая проблема и она решаема, хотя процедура ведомственных согласований достаточно длительная. Важно не допустить перегибов и найти баланс между двумя позициями – частных инвесторов и государства.

При создании объекта концессионного соглашения наиболее значимым результатом для государства является его качество. В законе прописана такая статья как «Ответственность концессионера за качество объекта концессионного соглашения», которая предусматривает следующее:

1. Концессионер несет ответственность перед концеден-том за допущенное при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения нарушение требований, установленных концессионным соглашением, и (или) требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения.

2. В случае, если допущено нарушение требований, концедент вправе потребовать от концессионера безвозмездного устранения такого нарушения в установленный концедентом разумный срок.

3. Концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков в случае, если нарушение требований не было устранено в установленный концеден-том разумный срок или является существенным.

4. Ответственность за качество объекта концессионного соглашения концессионер несет перед концедентом в течение срока, установленного концессионным соглашением, или, если такой срок не установлен, в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту. В случае, если срок, установленный концессионным соглашением, составляет менее чем пять лет и нарушение требований к качеству созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения обнаружено по истечении данного срока, но в течение пяти лет со дня передачи этого объекта концеденту концессионер несет ответственность перед концедентом при условии, что концедент докажет, что такое нарушение было допущено до дня передачи этого объекта концеденту или по причинам, возникшим до дня передачи.

По мнению экспертов, недостаточно расписана процедура расторжения концессионного соглашения. Закон выделяет всего три причины расторжения концессионного соглашения:

1) по истечении срока действия концессионного соглашения;

2) по соглашению сторон;

3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Рассматривая закон, можно отметить, что он был написан с целью привлечения иностранного капитала. В него включена такая статья, как «Гарантии равноправия концессионеров», которая регламентирует, что концессионерам, в том числе концессионерам – иностранным юридическим лицам, гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих концессионерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной концессионным соглашением деятельности продукцией и доходами. При осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру также гарантируется защита его прав и законных интересов, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Закон “О концессионных соглашениях” является законом прямого действия – он подробно расписывает процедуру конкурсного отбора концессионеров. На взгляд потенциальных инвесторов, ее критерии необходимо пересмотреть. Как отметили --">