Олег Федорович Шахов - Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации

специалисты фонда “Институт экономики города”, немногие страны столь детально, как Россия, регулируют процесс выбора концессионера, включая порядок подачи документов, этапы конкурсного отбора, их предельные сроки и т. д. Инвесторов отпугивает тот колоссальный объем информации, который надо представить на конкурс. Они не боятся раскрыть свои карты, просто стоимость необходимой для конкурса документации может составить до 30 % от стоимости проекта. А никакой гарантии, что они выиграют конкурс, у них нет.

В ноябре 2007 года вышел федеральный закон РФ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения.

Глава 7 данного закона говорит об использовании платных автомобильных дорог в РФ, где отдельная статья (№ 38) посвящена строительству, реконструкции и использованию платных автомобильных дорог на основе концессионных соглашений:

1. Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог могут осуществляться на основе концессионных соглашений, в соответствии с настоящим федеральным законом и законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги, помимо установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях существенных условий, должно содержать:

1) порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге и порядок взимания такой платы;

2) обязательство концессионера по заблаговременному предоставлению участникам дорожного движения информации о наличии по пути их следования платной автомобильной дороги, ее протяженности, стоимости проезда по ней, а также о возможности бесплатного альтернативного проезда;

3) способы обеспечения концессионером исполнения своих обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты или повреждения платной автомобильной дороги;

4) порядок передачи концеденту платной автомобильной дороги по истечении срока действия концессионного соглашения.

3. Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги, помимо установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и частью 2 настоящей статьи существенных условий, может содержать следующие условия:

1) обязательства концедента по принятию на себя части расходов на проектирование, строительство, реконструкцию платной автомобильной дороги;

2) порядок и сроки подготовки проектной документации платной автомобильной дороги, ее участков;

3) обязательство концессионера в отношении капитального ремонта, ремонта и содержания платной автомобильной дороги;

4) требования к обеспечению пропускной способности и режиму использования платной автомобильной дороги;

5) обязательства концедента по выплате компенсации концессионеру в случае недостижения в процессе использования установленных концессионным соглашением показателей интенсивности движения и состава транспортных средств, а также условия и порядок расчета и выплаты указанной компенсации;

6) порядок перечисления концессионером всех или части доходов, полученных от использования платной автомобильной дороги;

7) обязательства концедента по компенсации концессионеру расходов, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги, в случае, если получателем доходов, полученных от использования платной автомобильной дороги, является концедент, а также порядок выплаты указанной компенсации;

8) порядок и условия взаимодействия --">