Журнал «Международная жизнь» - Международная жизнь 2022 №02

ОСНОВ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

П

о прогнозам многих отечественных специалистов-международников, одним
из важнейших нововведений 2022 года должно стать издание указа президента об
утверждении новой редакции Концепции внешней политики России, которая будет шестым по счету доктринальным документом в новейшей истории страны,
ведь предыдущие версии ключевого дипломатического «манифеста» выходили в
свет в 1993, 2000, 2008, 2013 и 2016 годах. Это, как правило, буднично освещаемое
в средствах массовой информации событие дает нам уникальную возможность не
только проследить трансформацию внешнеполитического мышления руководи-

8

Международная жизнь

ДИПЛОМАТИЯ

ЭВОЛЮЦИЯ ДОКТРИНАЛЬНЫХ ОСНОВ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

телей страны, но и проанализировать ключевые события и тенденции последних
трех десятилетий, реакция на которые определяла характер и содержание концептуальных основ внешней политики России. Обращение к подобного рода сюжетам объясняется тем обстоятельством, что с момента распада СССР в 1991 году
прошло более 30 лет. Выросло, поступило в высшие учебные заведения, а затем и
стало работать новое поколение людей, мало знающих о советской сверхдержаве, биполярной конфронтации, социалистическом интернационализме и теории
игры на «межимпериалистических» противоречиях. Сломалась, сложилась заново
и несколько раз преобразилась система внешнеполитических приоритетов России.
В этой связи динамичность происходящих событий и общего процесса обновления
страны дала стимул к переосмыслению соответствующей публикации 2007 года [1] и
внесению корректировки в тогдашние оценки общемирового процесса.

О Концепции внешней политики 1993 года
Издание Концепции внешней политики (КВП) как важнейшего дипломатического
документа, над текстом которого работает весь подчиненный главе государства государственный аппарат, в котором центральную координирующую роль играет Министерство иностранных дел, не просто представляет собой попытку изложения ключевых подходов руководства страны к решению основных глобальных и региональных
проблем в конкретный исторический период с целью построения образа желаемого
будущего, а выступает в качестве фактического отражения изменений, происходящих в международных отношениях в целом и внутренней политике в частности, детерминирующих соответствующие внешнеполитические действия России.
Так, например, формулирование положений КВП в редакции от 23 апреля
1993 года [2], основными идеологами которой выступили как Президент Б.Н.Ельцин,
так и государственный секретарь Г.Э.Бурбулис, министр иностранных дел А.В.Козырев и многие другие, проходило в условиях окончания холодной войны (венцом
которого стали происходившие на фоне завершения биполярной конфронтации
объединение Германии, «бархатные революции» в странах Восточной Европы, а также роспуск ОВД и СЭВ), распада СССР (вылившегося в появлении на его обломках
не только СНГ, но и многочисленных этнических конфликтов), болезненных демократических преобразований внутри страны («шоковая терапия», противостояние
Президента Б.Н.Ельцина и Верховного Совета, проявление центробежных тенденций и пр.) и необходимости интеграции новой России в постбиполярную систему
международных отношений, что предполагало не только вступление в различные
многосторонние структуры, но и подписание стандартизированных договоров об
основах взаимоотношений с иностранными государствами.
Более того, концептуализацию подходов страны затрудняло и то обстоятельство,
что в начале 1990-х молодая российская дипломатия не имела ни собственной внешнеполитической доктрины, ни даже опыта ее конструирования, поэтому первые
концептуальные построения в сфере внешней политики были производными от той

Февраль, 2022

9

ДИПЛОМАТИЯ

Алексей БОГАТУРОВ, Ольга ЛЕБЕДЕВА, Александр БОБРОВ

теоретической базы, которая была в наличии в Советском Союзе конца 1980-х годов.
Конечно, сразу изменилась терминология и идеология. Но это было проще, чем изменить логику профессионалов и политически активных граждан, которые учились
на советских образцах. В результате идейный багаж первого поколения российских
внешнеполитических доктрин представляет собой переосмысление избранных советских идей.
Речь шла прежде всего о двух. Первая - уходила корнями в наследие --">