Журнал «Техника и вооружение» - Техника и вооружение 2004 07

Техника и вооружение 2004 07

ТЕХНИКА И ВООРУЖЕНИЕ вчера, сегодня, завтра

Научно-популярный журнал

Июль 2004 г.

Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами

М. Усов

Продолжение. Начало см. в «ТиВ» № 5/2004 г.

Задачи и организация военно-технического сотрудничества с 1918 по 1941 гг.

После гражданской войны Россия была «во мгле», и это полностью относилось к промышленности. Производство упало до самого низкого уровня, заводы и фабрики в большинстве стояли, в стране начинался голод. По уровню своего влияния страна оказалась отброшенной на 200 лет назад. В партийном руководстве шли бесконечные дискуссии о том, каким путем идти дальше. Далеко не все население страны приняло идеологию и политику большевиков, и это касалось многих представителей технической интеллигенции. Россия находилась в политической и экономической изоляции, еще не был окончательно взят курс на построение социалистической экономики, механизацию сельского хозяйства и укрепление обороноспособности (первый пятилетний план приняли только в 1927 г.). Из выступления И.В. Сталина 4 февраля 1931 г.: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы это сделаем, либо нас сомнут».

Нужен был прорыв. Такому прорыву способствовала и политика Советской России и СССР в области ВТС с зарубежными странами. В 1920-1930-е гг. она была направлена в основном на импорт ВВТ и услуг военного назначения (причем главным направлением стал импорт промышленных технологий, подготовка собственных технических кадров, обучение командного состава новых родов войск), хотя существовал в эти годы и их экспорт, главным образом для обеспечения безопасности нашей страны и братской помощи дружественным странам. Система ВТС в этот период постоянно изменялась, совершенствовалась, уточнялись ее задачи и масштабы деятельности.

Родоначальником советских организаций, специально предназначенных для осуществления ВТС с зарубежными странами, можно считать Главное управление по заграничному снабжению (ГУЗС) Центрального управления по снабжению (ЦУС) Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА), учрежденное приказом Наркомата по военным делам № 414 от 1 июля 1918 г. На ГУЗС, первым начальником которого был А.С. Алехнович (до апреля 1924 г.), было возложено завершение расчетов по заграничным заказам и перевозкам и ряд других функций ВТС.

20 марта 1919 г. вместо ГУЗС создается Особый отдел заграничных военных заготовлений в составе ЦУС. У него были более широкие права и обязанности. Особому отделу предоставили права Главного управления военного ведомства в отношении работы с другими учреждениями.

Через три года, согласно приказу РВСР от 19 марта 1922 г., все дела заграничных заказов были сосредоточены у Главного начальника снабжения в лице Уполномоченного Военного ведомства при Наркомате внешней торговли (НКВТ). Одновременно для выполнения импортных заказов Военведа и других госучреждений в составе НКВТ создали Специальный отдел экстренных заказов (Спотэкзак). Для исполнения его поручений за границей при торгпредствах появились особые отделы под названием «инженерные». В оперативном отношении Спотэкзак в 1924–1925 гг. подчинялся Уполномоченному РВС СССР при Наркомторге. Кроме непосредственной работы Военного ведомства Спотэкзак выполнял и заказы других ведомств, связанных с обороной страны.

В 1924–1925 гг. Особый отдел заграничных военных заготовлений возглавлял Б.И. Голдберг, затем Л.А. Александров (до 4 июля 1928 г.). До 1927 г. этот отдел функционировал в качестве 5-го отдела Финансово-налогового Управления снабжения РККА. А с 16 ноября 1927 г. он переименовывается в Отдел внешних заказов (ОВЗ), с которого начинается новый этап в деятельности отечественных внешнеторговых организаций, занимающихся техникой и вооружением.

Уже в январе 1928 г. ОВЗ подчиняется заместителю Уполномоченного Наркомвоенмора при Наркомторге, который замыкается на Начальника снабжения РККА. В 1929 г. Реввоенсовет приказом № 218 утверждает должность Уполномоченного Наркомвоенмора при Наркомате внешней и внутренней торговли, который подчиняется непосредственно первому заместителю Норкомвоенмора. Во главе ОВЗ был Н.Н. Ворошилов (до 8 ноября 1930 г.), одновременно являвшийся новым Уполномоченным. Этим же приказом были объявлены штаты торговых представительств --">