Сборник документов - Свобода совести в международном и зарубежном праве

и основ­
ных свобод, принятая 4 ноября 1950 г. в Риме государствами-членами Совета
Европы. В 1990-х - 2000 гг. вопросы религии и свободы совести неоднократно
обсуждались Парламентской Ассамблеей Совета Европы. Были приняты Реко­
мендации и Резолюции ПАСЕ «О незаконной деятельности сект» (1999 г.), «Рос­
сийский закон о религии» (2002 г.), «Религия и перемены в Центральной и Вос­
точной Европе» (2002 г.), «Женщины и религия в Европе» (2005 г.), «Образова­
ние и религия» (2005 г.), «Свобода слова и уважение религиозных верований»
(2006 г.), «Опасность креационизма для образования» (2007 г.), «Государство,
религия, светское общество и права человека» (2007 г.) и другие документы,
свидетельствующие о приверженности организации свободе совести.
Положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных
свобод входят в качестве общих принципов в содержание права Европейского
Союза, право на свободу мысли, совести и религии закреплено и в принятой в
2000 г. Хартии основных прав ЕС. Уважение прав человека и основных свобод,
включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, стало одним из лейт­
мотивов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудниче­
ству в Европе, принятого 1 августа 1975 г., что получило развитие в последую­
щих актах СБСЕ (ОБСЕ) - Итоговом документе Мадридской встречи 1980 г.,
Итоговом документе Венской встречи 1986 г., Документе Копенгагенского
совещания Конференции по человеческому измерению 1990 г., Парижской Хар­
тии для новой Европы 1990 г. и др. Вопросы свободы совести в контексте обес­
печения прав и свобод человека находят отражение в Конвенции Содружества
Независимых Государств о правах и основных свободах человека (1995 г.) и
других межгосударственных документах СНГ.
Рассмотрение обеспечения свободы совести в зарубежной практике обус­
ловливает обращение к высшему правовому авторитету - конституционному
праву, в котором формулируются наиболее значимые общественные ценности.
Так, Конституции стран ЕС имеют, как правило, разделы или главы, посвящен­
ные правам и свободам человека. Их отсутствие в некоторых Основных зако­
нах компенсируется поправками или ссылками на прежние конституционные
акты или иные законодательные документы этих стран. Нормы о свободе сове­
сти и правовом статусе религиозных организаций нередко образуют специаль­
ные главы или статьи. Обычно в конституциях провозглашается отделение цер­
кви от государства.
Разделы о правах и свободах граждан, где особое значение придается сво­
боде совести, занимают важное место в конституциях государств-участников
5

ый

ар

хи
в

би
бл
ио
т

ек
и

М

ГУ

им
ен

и

А.
А.
Ку
л

еш

ов

а

Содружества Независимых Государств (СНГ), принятых на основе Деклара­
ций и других актов о суверенитете начала 1990-х гг. Конституционному праву
стран Содружества свойственна последовательность в закреплении принципа
отделения церкви от государства, а также отсутствие государственных рели­
гий, статус которых потенциально ставит под сомнение полноценную реализа­
цию свободы совести. Конституции стран СНГ, кроме Армении и Беларуси,
либо прямо объявляют о светскости страны (Азербайджан, Казахстан, Кыр­
гызстан, Таджикистан, Туркменистан, Россия), либо (и) закрепляют отделение
(независимость) церкви от государства (Азербайджан, Молдова, Туркменис­
тан, Узбекистан, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия). Воп­
росы, связанные с реализацией свободы совести и правовым обеспечением
деятельности религиозных организаций, детализируются в национальных пра­
вовых актах - «О свободе совести и о религиозных объединениях» Российской
Федерации, «О свободе совести и религиозных организациях» Украины,
«О религиозной деятельности и религиозных объединениях» Республики Ка­
захстан и т.п.
В современном мире, прежде всего в странах Запада, при признании об­
щих норм международного права о «свободе мысли, совести и религии» сло­
жились различные подходы к реализации свободы совести и построению госу­
дарственно-конфессиональных отношений. При всем их многообразии выде­
ляются три основные модели: 1) модель государственной церкви (др.: иденти­
фикационная, или интеграционная модель), 2) модель отделения церкви от го­
сударства (др.: сепарационная модель) и 3) модель --">