Сборник документов - Свобода совести в международном и зарубежном праве

заключения до­

Эл
е

4 Морозова, Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / Л.А. Морозова //
Государство и право. - 1995. - № 3. - С. 86-95.
5 Конституция Исландии // Конституция России [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/DOC_3864827.htm. - Дата доступа: 30.01.2009 г.
6 Стецкевич, М.С. Свобода совести: учеб. пособие / М.С. Стецкевич. - СПб.: Изд-во
С.-Петерб. ун-та, 2006. - С. 186.
7 Маранов, Р. Дискриминация по религиозному признаку: формы проявления / Р. Маранов //
Славянский правовой центр [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sclj.ru/news/
detail.php?ID=1908. - Дата доступа: 20.06.2008 г.

7

Эл
е

кт
ро

нн

ый

ар

хи
в

би
бл
ио
т

ек
и

М

ГУ

им
ен

и

А.
А.
Ку
л

еш

ов

а

говоров (двусторонних соглашений), введения статуса официально признан­
ных (традиционных) конфессий и др. Практика отношений сотрудничества го­
сударств с религиозными объединениями складывается в Европе в XX в., при­
дя на смену модели государственной церкви. При этом законодательные акты
могут декларировать отделение (автономию) церкви от государства. Как пра­
вило, конституционно провозглашается свобода совести (свобода вероиспове­
дания) и запрет на дискриминацию граждан в зависимости от их отношения к
религии. Данная модель имеет место в Австрии, Бельгии, Германии, Испании,
Италии, Литве, Люксембурге, Польше, Португалии, ряде других стран.
Мировая практика показывает, что заключаемые между государствами и
конфессиональными объединениями договора вариативны, могут включать, в
частности, юридическое признание церковного брака, получение бюджетных
дотаций, право на получение «церковного налога», преподавание религии в
образовательных учреждениях определенных типов, присутствие священни­
ков соответствующих конфессий в пенитенциарной системе, вооруженных си­
лах, лечебных учреждениях. Статус традиционной религии может обеспечи­
вать упрощенную процедуру приобретения прав юридического лица, получе­
ние субсидий для культового строительства и др. Выделение традиционной
конфессии в знак признания государством ее особой роли в истории страны не
обязательно сопровождается наделением ее дополнительными правами. Зако­
нодатели могут лишь констатировать данный факт. В частности, Конституция
Болгарии (1991) устанавливает, что «традиционная религия в Республике Бол­
гария - восточно-православное вероисповедание», но особыми преференция­
ми данную религию не наделяет. Наибольшее развитие кооперационная мо­
дель получила в Германии8.
Важно также заметить, что отношение той или страны к определенной
модели государственно-конфессиональных отношений может носить условный
характер, в реальной практике наблюдается симбиоз элементов правового ре­
гулирования разных моделей. Степень фактического обеспечения свободы со­
вести не всегда совпадает с принятой в стране правовой парадигмой. Своего
рода эталоном свободы совести может рассматриваться, в частности, Норве­
гия, имеющая государственную церковь, тогда как в ряде стран с законодатель­
но декларируемым отделением церкви от государства (постсоветское простран­
ство и др.) может иметь место так или иначе выраженная дискриминация по
признаку отношения к религии.
История правовой реализации свободы совести развивалась от признания
государственности определенных церквей к отделению церкви от государства.
Сохранение влияния определенных религий, воспринимаемых как часть на­
циональной традиции, продуцирует компромиссные формы государственно­

8
Мирошникова, Е.М. Кооперационная модель государственно-церковных отношений: опыт
и проблемы: моногр. / Е.М. Мирошникова. - М.: Институт Европы РАН; Тула: Тул. гос. пед. ун-т
им. Л.Н. Толстого, 2007. - С. 27-77.

8

А.
А.
Ку
л

еш

ов

а

конфессиональных отношений. В этих условиях особое значение приобретает
последовательная реализация принципа свободы совести, не допускающая на­
рушений правовых норм равенства в гражданских правах и религий перед за­
коном. На Венской встрече ОБСЕ по свободе религии и вероисповедания 17­
18 июля 2003 г. были выработаны следующие рекомендации для государств:
«В странах ОБСЕ, где давно (несколько десятилетий) не существует и на дан­
ный момент отсутствует (или еще несколько лет назад --">