Григорий Алексеевич Явлинский , Сергей Васильевич Брагинский - Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России

или занимались злоупотреблениями.

(обратно)

127

Беккер и Маллиган [19J вывели общее положение о связи эффективности системы налогообложения с размером правительства. Хотя предметом их рассмотрения был в большей степени неконтролируемый процесс экспансии правительства, их доводы применимы, с некоторыми изменениями, и к российскому случаю.

(обратно)

128

«Игроки не могут изменить игру, в которую они играют. Если создается ощущение, что это возможно, то происходит это потому, что сама игра неправильно описана» [26, с. 27].

(обратно)

129

Мысль о проведении экономической реформы шаг за шагом часто высмеивается и сравнивается с предложением изменить правила дорожного движения только для грузовиков, оставив остальной транспорт двигаться по встречной полосе. Тем не менее практика показывает, что «радикальный» подход оказался ничуть не лучше.

(обратно)

130

«Я требую от государства защиты не только для себя, но и для других... Я хочу, чтобы было проведено различие между агрессией и обороной и чтобы оборону поддерживала организованная власть государства... Я вполне готов к тому, что моя собственная свобода действий будет в определенной мере ограничена государством... но я требую, чтобы из вида не упускалась фундаментальная цель государства — я имею в виду защиту свободы, которая не наносит ущерба другим гражданам. Это означает, что я требую, чтобы государство ограничивало свободы граждан по возможности в равной степени, но не сверх того, что необходимо для достижения равного ограничения свобод» [86, 1:109 — 110].

«Представление о государстве, изложенное здесь, можно назвать «протекционизмом». Термин «протекционизм» зачастую используется для описания тенденций, противоположных свободе. Так, например, экономист понимает под протекционизмом политику ограждения определенных промышленных интересов от конкуренции, а моралист понимает это как требование установления моральной опеки со стороны государственных чиновников над населением. Хотя политическая теория, которую я называю протекционизмом, не связана ни с одной из указанных тенденций, и несмотря на то, что в своей основе это либеральная теория, я полагаю, что данный термин можно использовать для указания на то, что, несмотря на свою либеральность, эта теория не имеет ничего общего с политикой строгого невмешательства государства ('которую часто, но не совсем верно, называют политикой laissez-faire). Либерализм и вмешательство государства не противоречат друг другу. Наоборот, любые свободы совершенно очевидно невозможны, если они не гарантированы государством» (там же, с. 111).

(обратно)

131

См. [59, 60].

(обратно)

132

В интересной работе недавнего времени Закария [119] проводит различие между «либеральной» и «нелиберальной» формами демократии, утверждая, что только первую, гарантирующую народу основные конституционные права, можно с основанием считать желательной формой политики. Читателю понятно, что говоря о необходимости создания и развития демократической политической системы в России, мы имеем в виду развитие либеральной демократии. Одной из причин, по которым мы не проводим различие между этими формами так же отчетливо, как Закария, является то, что мы не ограничиваем свою концепцию демократических выборов выборами президента. Из наших предложений, которые мы делаем в этой главе и в главе 11, станет очевидным, что, говоря о развитии демократии в России, мы имеем в виду усиление политической роли парламента, а также ограничение властных полномочий правительства и поддержку свободных выборов на местном уровне. Какие бы мнения ни существовали относительно политических систем в странах Восточной Азии и Латинской Америки (мы не являемся специалистами в этих вопросах), в российском случае сохранение системы свободных выборов и распространение ее до самых низов является, по-видимому, единственным возможным путем достижения либеральной демократии.

(обратно)

133

Как указывал Гэри Беккер еще в 1958 году, «политическая конкуренция уменьшается за счет большого масштаба, необходимого для политических организаций. Кандидаты... должны обладать достаточными ресурсами для того, чтобы донести свои программы до миллионов избирателей» [16, с. 37].

--">